中共安徽省第八届纪律检查委员会第四次全体会议于2009年1月19 日在合肥举行。出席会议的省纪委委员42 人, 列席202人。全会的主要任务是: 传达十七届中央纪委三次全会精神, 回顾总结2008年工作, 研究部署 2009 年反腐倡廉工作任务。
会议期间, 省委书记王金山发表了重要讲话, 刘春良同志代表省纪委常委会作了题为《坚持以科学发展观为统领, 努力开创我省反腐倡廉建设新局面》的工作报告。全会认真学习胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和贺国强同志所作的工作报告。认真学习了王金山同志的重要讲话, 审议并通过了刘春良同志所作的工作报告。
全会精神主要体现在王金山同志的重要讲话和刘春良同志的工作报告中。
一、王金山同志重要讲话的主要内容
( 一 ) 要正确把握当前反腐倡廉形势, 进一步增强抓好反腐败工作的责任感和使命感。过去一年, 全省反腐倡廉工作规范化水平进一步提高, 消极腐败现象得到进一步遏制, 党风、政风和社会风气进一步好转。但必须清醒地看到, 当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发, 而且呈现出一些新情况新问题。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性 , 毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作, 旗帜鲜明地反对腐败, 为推进科学发展、加速安徽崛起提供坚强保证。
( 二 ) 要突出抓好反腐倡廉主要任务, 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。一要加强监督检查, 推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。 加大对扩内需、保增长各项政策执行情况的检查力度, 坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。二要加强教育监督, 保证权力正确行使。加强对领导干部的党风党纪教育, 严格执行党内监督条例, 切实增强党内监督实效。三要加强制度建设 , 深化治本抓源头工作。进一步巩固和扩大制度建设推进年活动的成果, 重点抓好省委贯彻中央工作规划实施办法中确定的各项制度建设, 抓好推动科学发展、促进社会和谐的制度建设, 抓好农村基层反腐倡廉制度建设。四要加强案件查办, 维护党纪国法的严肃性。严肃查办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件, 针对工程建设等领域腐败现象易发多发的情况, 扎实开展专项治理。五要加强纠风治乱, 坚决维护群众切身利益。各级纪检监察机关要会同有关部门, 坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为, 着力形成防治不正之风的长效机制, 努力促进社会和谐稳定。
( 三 ) 妥切实把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为一项重大政治任务 , 作为政治生态建设的核心抓紧抓实抓好。一要充分认识加强党性修养、树立和弘扬优良作风的极端重要性。要通过加强领导干部党性修养, 进一步树立和弘扬优良作风, 建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部队伍, 在加速安徽崛起中充分发挥模范带头作用。二要准确把握加强党性修养、树立和弘扬优良作风的重点任务。各级领导干部要按照胡锦涛总书记提出的“六个切实”的要求, 自觉遵循 , 严格律己, 努力在心系群众、服务群众上作表率, 在认真学习、勇于实践上作表率, 在爱岗敬业、忠于职守上作表率, 在求真务实、狠抓落实上作表率, 在淡泊名利、克己奉公上作表率, 在严守纪律、清正廉洁上作表率, 始终保持共产党人的政治本色。三要制订和完善加强党性修养、树立和弘扬优良作风的具体措施。要加强宣传教育, 引导领导干部树立正确的事业观、工作观、政绩观, 做到不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑, 努力实践共产党人高尚的人生价值。要坚持自觉行动, 从自己做起, 从身边做起, 从点滴做起, 老老实实做人, 干干净净做事。要建立激励机制, 真正把党性强、作风好、工作实、有本事的干部选拔到各级领导岗位上来, 着力形成有利于加强党性修养和作风养成的制度环境。要强化监督约束, 认真落实党内监督制度, 充分发挥各类监督的作用, 积极营造讲党性、讲原则的良好氛围。
( 四 ) 要严格落实党风廉政建设责任制 , 确保反腐倡廉建设深入推进。要正确认识和妥善处理好抓经济建设、业务工作与抓党风廉政建设的关系 , 坚持“两手抓、两手硬”, 不断推动反腐倡廉建设迈上新台阶。要认真落实各级领导干部尤其是“一把手”抓党风廉政建设的政治责任, 切实管好班子、带好队伍。要进一步建立健全落实党风廉政建设的责任体系, 扎实推进反腐倡廉各项工作的落实。要努力形成抓党风廉政建设和反腐败工作的整体合力 , 扎实做好反腐倡廉各项工作, 不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面, 为推进科学发展、加速安徽崛起作出新的更大贡献。
二、刘春良同志工作报告的主要内容
( 一 )2008 年主要工作情况
省委、省政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作。去年以来, 省委常委会多次听取省纪委工作汇报, 认真研究反腐倡廉工作。省委、省政府领导同志在省纪委全会、省政府廉政工作会、反腐倡廉制度建设推进年活动动员会、落实党风廉政建设责任制电视电话会等会议上分别作重要讲话, 对做好反腐倡廉工作提出了明确要求。中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划》颁布后, 省委先后两次召开常委会议, 认真学习领会中央《工作规划》及有关会议精神, 研究部署贯彻落实工作.并印发了《实施办法》。一年来, 各级党委、政府和纪检监察机关按照中央纪委和省委、省政府的决策部署, 认真贯彻反腐倡廉战略方针和基本要求, 着力抓好反腐倡廉制度建设推进年活动, 深入推进惩治和预防腐败体系建设,反腐倡廉建设取得了新的成效。一是监督工作不断加强。围绕加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大方针政策的贯彻落实情况, 认真开展监督检查, 及时纠正发现的问题。二是纠正损害群众利益不正之风工作取得新进展。认真开展纠风专项治理工作, 着力解决征收征用土地、城镇房屋拆迁、安全生产和矿产资源开发中侵害群众利益的问题。三是反腐倡廉教育和廉洁自律工作扎实椎进。认真组织开展“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育活动, 继续加强党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,并注意运用正反典型开展示范教育和警示教育。四是查办违纪违法案件工作力度持续加大。加大重大典型案件剖析力度, 较好地发挥了查办案件的治本作用。深入开展治理商业贿赂专项工作, 严肃查办商业贿赂案件。五是反腐倡廉制度建设推进年活动取得明显成效。各地各部门按照省委、省政府统一部署, 坚持把制度建设作为重点工作来抓, 层层建立领导机构、制定工作方案、认真进行动员部署、抓好责任分解。据统计, 全省共清理制度 91161 项, 完善21887 项, 废止11133 项, 新建13348项。六是基层反腐倡廉工作深入推进。按照中央和省委统一部署, 省纪委、监察厅机关紧紧围绕“争做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人, 创建服务科学发展、促进安徽崛起先进机关”这个主题, 认真开展深入学习实践科学发展观活动。过去的一年, 无论是反腐倡廉工作, 还是纪检监察机关建设, 都取得了新的进展。但我们也清醒地看到, 当前我省反腐倡廉建设还面临不少新情况新问题, 反腐败形势仍然严峻。主要表现在: 少数党政领导干部和国有企业领导人员违纪违法问题仍然比较严重;工程建设、房地产、土地和矿产资源管理、企业改制等领域腐败现象仍然易发多发; 食品药品安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁 等方面损害群众利益的问题仍然比较突出; 领导干部作风方面还存在一些突出问题。少数地方党风廉政建设责任制还没有得到很好落实。纪检监察工作还存在一些薄弱环节。对此, 我们必须高度重视, 切实采取措施, 认真加以解决。
( 二 )2009 年反腐倡廉主要任务
今年全省反腐倡廉建设的总体要求是: 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央纪委三次全会精神, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针, 以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设, 严格落实党风廉政建设责任制, 着力抓好中央《工作规划》和我省〈实施办法》的贯彻落实, 着力加强对中央和省关于推动科学发展、实现经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查, 着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题, 努力开创我省反腐倡廉建设新局面, 更好地为推进科学发展、加速安徽崛起服务。
第一, 坚决维护党的政治纪律, 切实加强对科学发展观重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。各级党委要坚持把维护党的政治纪律放在首位, 深入开展政治纪律教育和宣传, 促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识, 坚持党的基本路线, 始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级纪检监察机关要加强对落实科学发展观情况的监督检查。针对影响和制约科学发展的突出问题, 健全完善相关纪律规定, 加大查处违纪违法行为力度, 确保政令畅通。
第二, 深入推进领导干部作风建设, 进一步密切党群干群关系。扎实开展党风廉政教育, 深入推进领导干部廉洁自律工作。要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点, 认真落实“八个坚持、八个反对”的要求, 大力倡导八个方面的良好风气, 全面加强领导干部作风建设。
第三, 扎实开展党风廉政教育, 深入推进领导干部廉洁自律工作。要把党风廉政教育融入深入学习实践科学发展观活动, 加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育, 加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育, 促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率。加强对领导干部执行廉洁自律情况的监督检查, 着力解决领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的问题。继续开展规范公务员津贴补贴工作。
第四, 继续加大查办案件力度, 坚决惩治腐败分子。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点, 严肃查办官商勾结、权钱交易的案件, 利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。加强和改进信访举报工作。巩固和扩大治理商业贿赂专项工作成果, 认真做好对突出问题的整改工作。
第五, 深入开展专项治理, 着力解决损害群众利益的突出问题。以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点, 切实加强监督检查。加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查, 严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。
第六, 巩固和发展制度建设推进年活动成果, 加大从源头上防治腐败工作力度。反腐倡廉制度建设是动态的开放的发展的, 不可能一蹴而就, 一劳永逸。要继续推进制度的完善和创新。坚持立行并重, 加强对制度落实情况的监督检查和评估反馈工作, 健全完善制度运行机制, 切实提高制度的执行力。坚持把规范权利运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来, 深入推进重点领域和关键环节的改革。深入推进干部人事、行政审批、财税和投资体制以及国有企业改革。
第七, 强化对领导干部特别是主要领导干部的监督, 促使权利规范运行。认真贯彻执行党内监督条例, 加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。深入推进党务公开, 逐步健全党的基层组织党务公开制度。
第八, 着力加强基层党风廉政建设, 切实维护社会和谐稳定。认真贯彻落实中央纪委〈关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神, 进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》。制定实施加强对国有企业领导人员监督管理的意见。加强城市社区党风廉政建设, 开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查, 建立健全民主议事决策制度和公开制度。
( 三 ) 坚持以科学发展观指导工作实践 , 进一步提高反腐倡廉建设的能力和水平
各级纪检监察机关要按照中央和省委的部署, 认真开展学习实践科学发展观活动, 坚持以科学发展观为统领, 真正把科学发展观的要求落实到反腐倡廉工作全过程。一是坚持紧紧围绕保障和促进科学发展来谋划和推进反腐倡廉工作。 发展是科学发展观的第一要义, 是解决一切问题的“总钥匙”。要牢固树立大局意识、中心意识、责任意识, 认真做好服务、促进和保障科学发展的各项工作。二是坚持把以人为本的理念贯穿于反腐倡廉工作全过程。我们要坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点, 既切实解决群众反映强烈的突出问题, 建立健全维护群众利益的长效机制, 又鼓励群众举报接受群众监督, 注重发挥群众在反腐倡廉建设中的作用。三是坚持按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展反腐倡廉工作。我们要全面贯彻反腐倡廉战略方针和基本要求, 坚持惩治腐败和预防腐败两手抓、两手都要硬, 在严惩腐败的同时, 进一步加大预防腐败力度。四是坚持以改革创新的精神推动反腐倡廉工作不断取得新进展。我们要积极适应形势和任务的变化, 不断改进思想作风, 把思想认识从那些不合适宜的观念中解放出来, 从各种不符合科学发展观要求的思维定势中解放出来, 以观念更新引领实践创新。五是坚持以“两争一创”为载体加强纪检监察机关建设。
( 四 ) 严格落实党风廉政建设责任制, 确保反腐倡廉工作扎实推进
今年, 我们要在去年开展反腐倡廉制度建设推进年活动基础上, 着力抓好党风廉政建设责任制的落实。要坚持把落实责任制作为一项严肃的政治纪律来执行, 以强有力的组织领导扎实推进工作, 确保反腐倡廉任务的完成。一是强化反腐倡廉建设的责任意识, 认真履行“一岗双责”。二是抓好责任分解、考核、追究三个关键环节,提高落实党风廉政建设责任制的实效性。三是坚持完善反腐败领导体制和工作机制,巩固和发展齐抓共管的工作局面。
